在数字经济浪潮席卷全球的当下，哈尔滨市市场监督管理局深刻把握时代脉搏，坚持“数字化监管”与“为企服务”双轨并行、并重发展的战略方针，以市场营销策划等批发服务行业为重要着力点，着力打造一个协同高效、规范有序的市场监管环境，为市场主体蓬勃发展注入新动能，为城市经济高质量发展筑牢根基。

一、 科技赋能，构建智慧监管新范式

哈尔滨市将数字化、智能化作为提升监管效能的核心引擎。通过整合大数据、云计算、物联网等技术，构建了覆盖全市的市场监管一体化信息平台。

1. 数据归集与风险预警：全面归集市场营销策划、批发服务等各类市场主体的登记注册、行政许可、行政处罚、信用承诺、经营异常、投诉举报等多维度数据，形成“企业全景画像”。利用算法模型进行动态风险监测与智能分析，实现从“被动响应”向“主动发现”的转变，对潜在违规行为和系统性风险进行精准预警，提升监管的预见性和靶向性。
2. 非现场监管与精准执法：推广运用远程监控、移动执法、电子取证等非现场监管手段。对于广告发布、商业促销等市场营销策划活动，可通过网络监测平台进行内容合规性扫描；对大型批发市场的物流、仓储、交易等环节，可进行视频巡查和数据比对。这减少了对企业正常经营的无谓干扰，同时让执法过程更透明、证据链更完整，实现了“无处不在”的监管与“无事不扰”的企业的平衡。
3. 信用分级分类监管：依托数字化信用评价体系，根据企业的信用状况、风险等级实施差异化监管。对信用良好的市场营销策划公司、批发企业，合理降低抽查比例和频次；对失信或风险较高的企业，则提高检查频率、加强监管力度。这种“守信激励、失信惩戒”的机制，有效引导企业自觉守法、诚信经营。

二、 服务前置，营造惠企利企暖环境

哈尔滨市深知，监管的最终目的是为了促进发展。因此，在严格规范市场秩序的将服务的理念贯穿于监管全过程，变“管理者”为“服务者”。

1. 全周期政务服务：深化“放管服”改革，为市场营销策划、批发服务等企业提供从准入到退出全生命周期的线上便捷服务。推行“一网通办”、“证照分离”改革，压缩企业开办时间。针对行业特点，提供在线政策咨询、许可申请指导、合规培训等“一站式”服务，降低企业制度性交易成本。
2. 个性化指导与帮扶：针对市场营销策划行业创意性强、模式新颖的特点，以及批发行业链条长、涉及面广的特性，监管部门主动前移服务端口。通过设立企业联络员、召开行业座谈会、开展“送法入企”等活动，了解企业需求和经营难点，提供个性化的合规指导。例如，帮助策划公司规范广告用语、厘清商业促销法律边界；协助批发企业建立完善的进货查验记录制度，保障商品质量安全可追溯。
3. 赋能企业高质量发展：不仅仅停留在合规层面，更致力于帮助企业提升竞争力。通过共享行业数据、发布消费提示和市场分析报告，引导市场营销策划企业把握市场趋势、创新服务模式；推动批发服务企业数字化转型，对接电商平台、优化供应链管理。搭建银企对接、知识产权保护等平台，解决企业融资难、维权难等问题。

三、 协同共治，塑造规范有序大市场

高效规范的市场环境，需要政府、企业、行业组织和社会公众的共同参与。

1. 部门协同联动：市场监管部门与商务、公安、税务、文旅等部门建立信息共享和执法联动机制，对涉及市场营销、批发流通等跨领域、跨环节的经营活动，开展联合监管与服务，形成监管合力，消除盲区。
2. 强化行业自律：鼓励和支持市场营销协会、批发行业协会等社会组织制定行业标准、服务规范，开展诚信承诺活动，加强行业自我管理、自我约束，从源头促进行业规范发展。
3. 畅通社会监督：完善消费者投诉举报渠道，利用数字化平台实现“接诉即办”、快速响应。引入社会监督员，定期公布监管信息和企业信用状况，保障公众知情权和监督权，构建社会共治格局。

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哈尔滨市通过“数字化监管”与“为企服务”的双轮驱动，正在将市场监管从传统的“管”与“罚”，转型升级为“导”与“扶”相结合的现代治理模式。这不仅有效规范了市场营销策划、批发服务等领域的市场秩序，防范了风险，更极大地激发了市场主体的活力和创造力，营造了稳定、公平、透明、可预期的营商环境。这一实践，为新时代背景下如何平衡监管与服务、规范与发展提供了有益的“哈尔滨方案”，必将持续助力冰城在高质量发展的道路上稳健前行。